На сегодняшний день, пожалуй, только ленивый не говорил о потенциальных возможностях Украины, как транзитного государства.

И это не удивительно, ведь исторически сложившееся выгодное географическое положение изначально является основным конкурентным преимуществом нашей страны. Через Украину проходят четыре из десяти международных транспортных коридора: № 3, № 5, № 7 (водный), №9. Кроме того, через территорию нашего государства пролегают шесть коридоров Организации сотрудничества железных дорог (ОСЖД): № 3, № 4, № 5, № 7, № 8 и № 10. При этом в 1996 году Украина присоединилась к участию в проекте международного транспортного коридора Европа-Кавказ-Азия (TRACECA), а также, совместно с Польшей, начала реализацию проекта МТК Гданськ-Одесса. Всё это, в связке с наличием выходов к морю и разветвленной транспортной инфраструктурой, выводит Украину на первое место в Европе, третье в Евразии и 6-е в мире по показателю коэффициента транзитности.

Однако, несмотря на лидерство по этим показателям, Украина в последнее время теряет позиции на континенте по объему перевозки транзитных грузов. Причём сокращение транзитного потока никак не является общемировой тенденцией. К примеру, та же Беларусь по итогам прошлого года нарастила объёмы перевозок транзитных грузов и впервые перегнала Украину по этим показателям. При этом, черноморско-азовские терминалы Российской Федерации за кризисный 2009 год, нарастили обработку грузов на 14 %.     
Все дело в том, что и Беларусь, и Россия, и страны Прибалтики уже давно проводят скоординированную транспортную и таможенную политику, направленную на увеличение грузопотоков по собственной территории. К сожалению, Украина пока не может похвастаться слаженностью работы собственной цепочки «железная дорога-таможня». И пока проблемы упрощения и удешевления процедур таможенного оформления грузов остаются нерешенными: транзитный груз продолжает идти в обход нашей страны.

Но, несмотря на многочисленные преграды, «УЗ» делает всё возможное для улучшения условий транзита и, как следствие, – увеличения грузопотока через территорию нашего государства. Поэтому, учитывая тот факт, что граница между соседними с Украиной восточно-европейскими странами стала границей между Европейским Союзом (ЕС) и странами-участницами СНГ, принимаются необходимые меры законодательного, технического и информационного характера для обеспечения беспрепятственного прохождения грузов на границе.

ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ – СКРЫТЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ
Не последнюю роль в раскрытии транзитного потенциала нашей страны играют Украинские железные дороги и, в частности, «Укрзалізниця». Через ее транспортную сеть перевозятся грузы и пассажиры в направлениях Запад-Восток, Север-Юг. Железные дороги Украины непосредственно взаимодействуют с железными дорогами Российской Федерации, Беларуси, Молдовы, Польши, Словакии, Венгрии и Румынии через 56 пунктов перехода границы и с 18 морскими портами Черного и Азовского морей.  Кроме того, перевозки осуществляются через 4 паромные переправы: Ильичевск-Варна (Болгария), Ильичевск-Поти (Грузия)-Батуми, Крым-Кавказ (Россия), Керчь (Украина)-Поти (Грузия).

На сегодняшний день общая протяженность сети железнодорожных транспортных коридоров по стране составляет 3,2 тыс. км, по которым перевозится около 80 % всех транзитных грузов, проходящих через Украину (без учета трубопроводного транспорта).

По итогам 2010 года транзитные перевозки «Укрзалізниці» возросли на 2,7 % – до 46,7 млн тонн. Прирост объемов составил порядка 1,2 млн тонн. На фоне провального 2009 года, можно констатировать, что в отрасли наблюдается постепенное восстановление объемов перевозок в этом стратегически важном сегменте. Напомним, что по итогам кризисного 2009 года украинские железные дороги утратили более 24 млн тонн грузового транзита, на 35 % от общего объема в  45,4 млн тонн. Значит, железнодорожники потеряли более трети доходов от этой деятельности.
В лучшие годы объемы железнодорожного транзит составляли порядка 65-70 млн тонн в год. Однако по самым скромным подсчетам, наша страна потенциально может транспортировать без малого 100 млн тонн, что впрочем и было продемонстрировано в 2007 году. При этом, транзитные перевозки привлекательны и потому, что они являются для отрасли наиболее рентабельными. Средняя доходная ставка при транзитных перевозках составила в прошлом году 175,27 грн за 1 т, тогда как при экспорте – 76,88 грн за 1 т, при импорте – 66,98 грн за 1 т, а во внутреннем сообщении и вовсе 45,46 грн за 1 т.

Иными словами, если бы Украина могла предоставить конкурентную и лояльную транспортную услугу грузоотправителям, страна могла бы дополнительно заработать ни много, ни мало – 6 млрд грн в год. И это только от транзита железнодорожным транспортом. А при нынешнем уровне отставания показателей транзита от докризисных времен, потенциальные финансовые поступления от увеличения транзита до уровня в 100 млн тонн в год составили бы почти 9,5 млрд грн.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ КОНВЕНЦИИ
Присоединение Украины к международным конвенциям в области   железнодорожного транспорта создает предпосылки для упрощения контроля грузов на границах, что, в свою очередь, позитивно влияет на работу Украинских железных дорог и позволяет выйти на более качественный уровень совместной работы с железными дорогами  стран Европы и Азии.
На сегодня наше государство уже присоединилось к ряду Международных конвенций.

Украина с 2003 по 2011 годы присоединилась к Конвенции по международным железнодорожным перевозкам (КОТИФ) от 9 мая 1980 года отдельными участками железнодорожной сети с шириной колеи 1435 мм: Дяково/Халмеу-Батево-Чоп/Чиерна над Тиссой и Чоп-Захонь – 112 км; Медыка/Мостиска II-Мостиска I – 13 км; Еперешке/Батево-Мукачево – 34 км; Дорохуск/Ягодин-Ковель – 66 км; Вадул-Сирет-Дорнешть – 7 км, а также участком шириной 1520 мм: паромный комплекс Ильичевск-станция Ильичевск-Паромна – 6,7 км.
Присоединение Украины к Конвенции КОТИФ, регулирующей перевозки пассажиров и грузов, а также устанавливающей основные принципы  допуска вагонов и инфраструктуры к перевозочному процессу в европейских странах, стало значительным шагом на пути интеграции Украины в ЕС и способствовало упрощению перевозок между Украиной и Европейскими странами.

УНИФИЦИРОВАННЫЕ НАКЛАДНЫЕ
Основной объём работы по улучшению условий транзита «УЗ» ведёт в направлении создания унифицированной накладной. Украина напрямую заинтересована в сближении двух транспортных прав («Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении», «Единые правовые предписания к договору о международной железнодорожной перевозке грузов») и создании единого транспортного правового документа. На протяжении 2004-2010 гг. представители «Укрзалізниці» активно участвовали в разработке унифицированной накладной ЦИМ/СМГС. Результатом совместной работы  специалистов железных дорог при поддержке Комитетов ЦИТ (Международный комитет по железнодорожному транспорту) и ОСЖД, ОТИФ, ЕС явилась накладная, представляющая собой синтез накладных ЦИМ и СМГС.
На сегодняшний день накладная ЦИМ/СМГС активно применяется при перевозках в Украину. Осуществленные перевозки подтверждают, что применение унифицированной накладной – совместное будущее железных дорог Европы и Азии. Ведь, кроме экономии времени и денег, при переходе на единую накладную, исключаются ошибки при переоформлении документов, а также обеспечиваются правовые гарантии клиентам и сокращение затрат по перевозке.
После введения 1 сентября 2006 года унифицированной накладной «Укрзалізницей» проводится активное информирование отправителей и получателей. Все материалы  и бланк накладной размещены на сайте Украинских железных дорог.

Сегодня унифицированная накладная уже используется при отдельных перевозках в Украину. С начала 2007 года начаты систематические перевозки по накладной ЦИМ/СМГС в направлении Европа-Азия.
В январе 2007 года была осуществлена пробная перевозка контейнерного поезда в составе 30 вагонов с запчастями со станции Майнц (Германия) назначением на станцию Запорожье-1 (Украина) в адрес ЗАО «Запорожский автомобильный завод» с оформлением накладных ЦИМ/СМГС.
В 2007-2008 годах, такие перевозки осуществлялись еженедельно. За 2007 год было осуществлено более 3600 контейнерных отправок, за 2008 год – около 4000. В связи с финансовым кризисом 2009 года перевозки, оформленные по накладным ЦИМ/СМГС, практически прекратились.
Минувший год стал пока самым плодотворным. В 2010 году осуществлено 4,5 тыс. отправок, оформленных накладными ЦИМ/СМГС, из них транзитом по территории Украины  – около 2-х тысяч. Это перевозка автозапчастей в контейнерах из Румынии (ст. отправления Чумешты) в Россию на станцию Москва Товарная-Павелецкая. За два месяца 2011 года перевезено по этому маршруту около 600 контейнеров, оформленных по накладной ЦИМ/СМГС.
Использование накладной ЦИМ/СМГС приобретает особенное значение при перевозках в те страны, железные дороги которых не являются участниками СМГС (Словакия, Румыния). Так, за 2010 год в Румынию осуществлено около 2,4 тыс. отправок, в Словакию около 100 отправок.

Всего за 2007-2010 годы осуществлено более 14,5 тыс. отправок, оформленных накладными ЦИМ/СМГС. При этом, в 2011 году планируется осуществить более 8,0 тыс. отправок. И, судя по всему, план железнодорожники выполнят, ведь только за первые 2 месяца 2011 года осуществлено 1430 отправок,  оформленных накладными ЦИМ/СМГС
Кроме того, законом Украины от 19 апреля 2007 № 959-V «О внесении изменений в статью 6 Закона Украины «О транзите грузов» была создана нормативная база для внедрения на территории Украины унифицированной накладной ЦИМ/СМГС и применении ее в качестве грузовой таможенной декларации при транзитных грузовых перевозках железнодорожным транспортом.
«Укрзалізницей» постоянно ведется работа по привлечению грузовладельцев к широкому применению накладной ЦИМ/СМГС при отправках из Украины назначением в страны Европы и обратно.

Активное применение унифицированной накладной существенно повышает эффективность товарооборота. Так, по подсчетам специалистов «Укрзалізниці», каждая минута ускорения оборота вагонов, в масштабах железных дорог Украины, приносит экономию до 1 млн грн. А уже сегодня, за счет применения унифицированной накладной при перевозках, например, контейнерного поезда, достигнуто сокращение времени доставки груза получателю более чем на 1,5 суток.

ЭЛЕКТРОННЫЙ ДОКУМЕНТООБОРОТ
Одним из первостепенных технологических решений, для улучшения условий способствующих стимулированию транзита, является полномасштабное внедрение электронного документооборота. Причем изначально это необходимо делать, как внутри системы железной дороги, так и между железной дорогой и клиентами. В первую очередь, это обусловлено тем, что железная дорога в процессе своего функционирования концентрирует огромную массу документов, необходимых для обеспечения перевозочного процесса.
В тоже время, использование унифицированных перевозочных накладных и проведение информатизации на территории Украины создает предпосылки внедрения электронного документооборота и на международном уровне. В странах-участниках ОСЖД и соседних странах Европы электронный перевозочный документ используется при внутренних перевозках, для предварительного обмена данными и с целью информирования о подходе груза.

«Укрзалізниця» уже сейчас готова предоставлять информацию о грузах  в объеме перевозочного документа не только накладной СМГС, но и ЦИМ/СМГС.
С целью сотрудничества в этом направлении заключены Соглашения об информационном обмене электронными перевозочными документами в международном сообщении с ОАО «Российские железные дороги», Белорусской железной дорогой, ЗАО «МАВ Карго» (Венгрия), ЗССК «Карго» (Словакия), ПКП «Карго» (Польша) и трехстороннее между ОАО «РЖД», «УЗ» и АО «Национальная компания «Казахстан темир жолы».
На данный момент в «Укрзалізнице» заканчивается процесс создания соответствующего программного обеспечения по организации электронного документооборота при перевозках грузов во внутреннем сообщении с использованием электронно-цифровой подписи. Это позволит отказаться от традиционных элементов защиты – голограммы, бланка строгой отчетности.  Что, впоследствии, – даст возможность организации перевозок грузов в международном сообщении с использованием электронной накладной ЦИМ/СМГС.

Источник: "MCG"